В Верховной Раде зарегистрирован ряд законопроектов, в которых речь идет о внедрении накопительной системы обязательного государственного пенсионного страхования и единых принципах начисления пенсии. О том, что предлагает украинцам новая пенсионная реформа, рассказывает заместитель начальника главного управления Пенсионного фонда Украины в Одесской области Татьяна Павловна Яворская:

— Цель реформы — создание многоуровневой, многокомпонентной пенсионной системы, что позволит выплачивать пенсии из трех различных источников: солидарной системы, накопительной и системы негосударственного пенсионного обеспечения.

В данный момент в Украине существует солидарная система пенсионного обеспечения и негосударственное страхование, введенное с 2004 года. Законопроектом предусмотрено, что накопительная система, позволяющая финансировать свою будущую пенсию, как это принято в европейских странах, будет введена с 1 января 2017 года. Она будет обязательной для лиц младше 35 лет, а для лиц от 35 до 55 лет — добровольной. Законопроект предоставляет право гражданам, которым на 1 января 2017 года исполнится не более 55 лет, до 1 января 2018 г. принять решение о добровольном участии в накопительной системе.

По этому законопроекту работодатель будет перечислять средства за своего работника в специальный пенсионный фонд. Ставка взноса — 2 процента в 2017 году, с каждым последующим годом она будет увеличиваться на один процент, пока в 2022 году не достигнет 7 процентов, и в таком размере будет уплачиваться и дальше. По мере увеличения взноса для застрахованного работника соответственно будет уменьшаться размер единого взноса для работодателя, то есть произойдет частичное распределение уплаты ЕСВ, и уже в 2022 году ставка единого взноса для работодателя будет уменьшена на 5 процентов.

Взносы будут иметь персонифицированный характер и учитываться на специальных, индивидуальных, счетах. Накопленные средства будут собственностью пенсионера, которые, в случае его смерти, перейдут наследникам. Если зарплата будет высокой, соответственно, и накопленная сумма тоже будет выше, и работник будет получать большую пенсию.

По мнению экспертов, участие граждан в накопительной системе позволит вывести экономику из тени. Ведь сейчас многие работники не платят взносы в Пенсионный фонд, но когда у них будут личные накопительные счета, ситуация изменится.

Преимущество накопительной системы: когда человек выйдет на заслуженный отдых, он будет получать пенсию из двух источников — из солидарной системы и из накопительной. При этом размер пенсии из накопительного фонда будет зависеть не только от размера взносов, но и от инвестиционного дохода.

Планируется, что в течение 2017 года в накопительной системе пенсионного обеспечения будут участвовать около 6 млн. граждан Украины, а сумма взносов составит 4,8 млрд. грн.

Внедрение накопительной системы позволит разгрузить солидарную систему, сформирует индивидуальные накопления граждан, даст возможность привлекать дополнительный инвестиционный ресурс в развитие экономики страны.

— Каким образом будет осуществляться контроль за сохранностью средств накопительной системы?

— Контроль и безопасность накопительной системы гарантируется государством. При Пенсионном фонде Украины будет создан Накопительный пенсионный фонд. ПФУ также должен обеспечить работу Совета накопительного фонда, который, в свою очередь, для управления средствами привлекает компании, занимающиеся инвестиционной деятельностью. Таким образом, средства, которые граждане копят себе на старость, не только сохраняются, но и, вложенные в экономику, приумножаются за счет инвестиционных доходов.

— Какие изменения произойдут в солидарной системе? Возможно ли, что пенсии, начисляемые в этой системе, будут меньше, ведь размер единого взноса, который платят работодатели, уменьшится?

— Законопроекты предусматривают усовершенствование солидарной системы, в частности, отмену специальных пенсий (кроме военных) и назначение всех пенсий по единой формуле. Так, уже с 1 января 2016 года все пенсии (кроме военных) будут назначаться по Закону «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании». То есть, гражданам, которые получали пенсии по спецзаконам — прокурорам, судьям, госслужащим и пр., пенсии по возрасту будут назначаться на общих основаниях. Но так как эта категория работающих платила в солидарную систему повышенную ставку, им при выходе на пенсию по возрасту (кроме тех, кто до этого уже получал какую-нибудь пенсию) предусматривается единоразовая компенсация: при стаже работы от 10 до 15 лет — 10 прожиточных минимумов для трудоспособных лиц, от 15 до 20 лет — 15 прожиточных минимумов, свыше 20 лет — 20 прожиточных минимумов.

Кроме того, солидарная система будет освобождена от несвойственных ей выплат — доплат до минимального размера пенсий, финансирования за выслугу лет, улучшения материального положения инвалидов войны и участников боевых действий и т.п., а это 6 млрд. грн. Все надбавки, повышения и доплаты будут финансированы из государственного бюджета. Это даст возможность снизить нагрузку на бюджет Пенсионного фонда и высвобожденные средства направить на повышение пенсий.

— Татьяна Павловна, кроме накопительной системы пенсионного страхования, предполагается также введение накопительной профессиональной пенсионной системы. Для кого она предназначена?

— В рамках государственной накопительной системы будет работать и профессиональная пенсионная система. Она коснется тех, кто работает на вредном производстве (списки №1 и №2), кто выходит на пенсию по выслуге лет (водители горэлектротранспорта, трактористы, доярки, авиаторы, учителя, врачи, госслужащие и т. д.). Для этих граждан пенсия будет состоять из двух частей: основная часть будет начисляться, как обычно, а дополнительную, «профессиональную», будут доплачивать предприятия. Источником финансирования пенсионных выплат из накопительной профессиональной программы для этой категории лиц станут повышенные размеры страхового взноса, которые будут выплачиваться работодателем в пользу работника, и направляться в накопительный пенсионный фонд.