Эффективная работа по легализации зарплат и рабочих мест, действенный контроль состояния охраны труда, минимизация рисков несчастных случаев на производстве, один из самых низких уровней безработицы в стране и рост поступлений в местный бюджет — все это характеризует ситуацию в сфере социально-трудовых отношений в нашем городе как стабильную, устойчивую и прогнозируемую. О том, что предпринималось городской властью, чтобы ситуация таковой оставалась и в 2016 году, рассказала заместитель директора — начальник управления труда департамента труда и социальной политики Одесского городского совета Раиса ГОРШКОЛЕПОВА.

- Раиса Алексеевна, рынок труда в Одессе, как правило, отличался устойчивостью по отношению к негативным факторам. В каких сферах жизнедеятельности города это проявилось в ушедшем году?

- Прежде всего, мы разработали и реализовали в 2015 году комплекс мер, который способствовал повышению продуктивной занятости, социальной защите граждан, утративших работу, росту дохода работников, занятых на рынке труда в нашем городе. Основные направления: стимулирование заинтересованности работодателей к созданию новых рабочих мест, поддержка предпринимательской инициативы и самозанятости населения. Один из важных показателей развития экономики города — расширение сферы приложения труда, в том числе за счет поддержки и развития предпринимательства. На долю малого и среднего бизнеса в Одессе приходится более чем две трети субъектов хозяйствования, из них свыше пяти тысяч предприятий зарегистрированы в 2015 году. Всего же в Одессе осуществляют свою деятельность 123,7 тысячи субъектов хозяйствования всех форм собственности, в том числе 47 тысяч предприятий-юридических лиц и 76,7 тысячи предпринимателей-физических лиц. Эти цифры свидетельствуют о том, что городской рынок труда выглядит лучше среднестатистического по стране, и это делает его привлекательным для многих претендентов, что, в свою очередь, обеспечивает постоянный приток новой рабочей силы.

- Что можете сказать о ситуации в сфере занятости?

- Уровень зарегистрированной безработицы среди населения трудоспособного возраста в течение последних лет остается без существенных изменений и находится в пределах 0,45-0,55%. Невысокий уровень безработицы в Одессе (к слову, один из самых низких в Украине) является показателем устойчивости рынка труда и социальной защищенности в сфере занятости. Характерной особенностью рынка труда Одессы является его гибкость и способность к сохранению экономической активности населения. По статистическим данным, уровень занятости лиц трудоспособного возраста составляет 65,6%, и это на 1% выше среднего показателя в Украине. Исполнительные органы Одесского городского совета предпринимают активные меры по содействию занятости. Так, только в прошлом году более трех тысяч безработных трудоустроены на свободные и вновь созданные рабочие места. Почти каждый второй из них — молодой человек в возрасте до 35 лет. Наряду с трудоустройством на постоянной основе, с целью социальной защиты и материальной поддержки незанятого населения, исполнительными органами Одесского городского совета организованы общественные и другие работы временного характера, которые имеют общественно полезную направленность и обеспечивают временную занятость. На протяжении 2015 года в таких работах приняли участие почти 400 безработных. С целью обеспечения соответствия уровня подготовки рабочих кадров потребностям социально-экономического развития г. Одессы 1,1 тысячи безработных прошли профессиональное обучение. Уровень трудоустройства после профессионального обучения составил 76,1%.

- В 2015 году прослеживалась тенденция роста поступлений в городскую казну от налога на доходы физических лиц. Свидетельствует ли это о том, что зарплаты одесситов растут не только за счет увеличения социальных стандартов (минимальных государственных гарантий в оплате труда)?

- Зарплаты в Одессе действительно растут, и эта тенденция прослеживается на протяжении нескольких последних лет. Постепенное повышение государственных гарантий в оплате труда — важный, но далеко не единственный фактор роста зарплат на предприятиях, в учреждениях и организациях всех форм собственности, осуществляющих свою деятельность в нашем городе. Исполнительными органами Одесского городского совета совместно с фискальной службой в этом году проведена эффективная работа по легализации зарплат, надлежащему оформлению трудовых отношений. Наши специалисты выезжали на предприятия, проводили встречи с руководителями и работниками, и это во многом способствовало детенизации рынка труда. В результате среднемесячная заработная плата одного среднесписочного штатного работника за первые девять месяцев прошлого года составила 3879 гривень. В сравнении с аналогичным периодом 2014 года ее размер увеличился на 627 гривень, или 19,3%. Если еще полтора-два года назад мы видели основную задачу в том, чтобы эффективно бороться с зарплатами «в конвертах», то сегодня акценты несколько сместились. Предприятий, которые продолжают работать в тени, стало значительно меньше, в том числе и благодаря совместным контрольным проверкам органов исполнительной власти Одесского городского совета, фискальной и контролирующих служб, органов правопорядка. Сейчас основные усилия мы сосредоточим на легализации рынка труда (прежде всего, зарплат и рабочих мест), а также на обеспечении достойного уровня заработных плат. Мы исходим из того, что средняя заработная плата одного работника должна быть не ниже, чем средняя по городу или средняя по отрасли.

- Каковы конкретные результаты по городу Одессе в легализации зарплат и рабочих мест?

- В течение прошлого календарного года вопросы легализации зарплат и занятости населения рассматривались на трех заседаниях городской рабочей группы, двух рабочих совещаниях и пятидесяти двух координационных советах по обеспечению налоговых и других поступлений в бюджет Одессы при районных администрациях города. На них заслушано 367 руководителей предприятий. С начала года легализовано 62 рабочих места, соответственно, объем легализованной заработной платы составил 681,3 тысячи гривень. В бюджет дополнительно поступила 141 тысяча гривень налога на доходы физических лиц. К сожалению, несмотря на положительную динамику роста доходов населения, остается нерешенной проблема погашения задолженности по заработной плате. Для принятия соответствующих мер реагирования к должностным лицам за нарушение трудового законодательства в прокуратуру города Одессы направлено 65 материалов, в Главное управление Государственной службы труда в Одесской области — 38 дел. Прошло семь заседаний городской рабочей группы и 49 заседаний районных координационных советов по обеспечению налоговых поступлений в бюджет города Одессы. В связи с наличием задолженностей по зарплатам заслушано 109 субъектов хозяйствования, из них 47 предупреждены о персональной ответственности за ее несвоевременную выплату. Кроме того, заслушано 229 плательщиков единого социального взноса на общеобязательное государственное социальное страхование в связи с нарушением сроков его перечисления. Мы ежемесячно отслеживаем ситуацию по погашению задолженности по зарплатам и уплате единого социального взноса. По результатам работы городской рабочей группы погашено долгов по выплате заработной платы на общую сумму 4 миллиона гривень, уплате единого социального взноса — 2 миллиона гривень. По состоянию на 1 октября 2015 года в производстве Государственной исполнительной службы находилось более одной тысячи исполнительных документов о взыскании задолженности по выплате заработной платы на общую сумму 25,2 миллиона гривень. Завершено 488 дел на сумму 5,6 миллиона гривень.

- Что показали контрольные проверки соблюдения законодательства в сфере охраны труда в коммунальных учреждениях и на предприятиях с вредными условиями труда?

- Они показали, что в целом соблюдается своевременность проведения аттестации рабочих мест, а социальная защита работников обеспечивается в соответствии с законодательством о льготах и компенсациях за работу во вредных условиях и согласно локальным колдоговорным гарантиям. Контрольные мероприятия проведены в 151 коммунальном учреждении. Формируется городской банк данных безопасности и гигиены труда на рабочих местах предприятий с вредными условиями труда. В нем на сегодняшний день находится 141 предприятие с общей численностью работающих 41,3 тысячи человек. По результатам проведенной аттестации по условиям труда, 10,9 тысячи занятых на таких работах получают льготы и компенсации в соответствии с действующим законодательством. Дополнительным оплачиваемым отпуском за работу в тяжелых и вредных условиях труда пользуются 5,5 тысячи работников, за особый характер труда — 7,9 тысячи человек, сокращенная рабочая неделя установлена для 692 человек. На пенсию на льготных условиях в соответствии со списком № 1 имеют право 279 человек, в соответствии со списком № 2 — 1468 человек. По результатам проведенной работы, в школьных и дошкольных учебных заведениях Одессы 333 работника начали получать дополнительные оплачиваемые отпуска за особый характер труда (медицинские сестры, уборщики служебных помещений, специалисты-компьютерщики). Ста горожанам за работу в тяжелых условиях установлена доплата в размере 10-12% к должностному окладу. Повышение эффективности управления охраной труда на предприятиях всех форм собственности реализуется путем разработки комплексных мероприятий по достижению установленных нормативов безопасности, гигиены труда и производственной среды, предупреждению случаев производственного травматизма и профессиональных заболеваний. Расходы на финансирование профилактических мероприятий по охране труда в обследованных субъектах хозяйствования составили 2 миллиона 045 тысяч гривень. Безопасность жизнедеятельности человека, минимизация рисков несчастных случаев на производстве, обеспечение права работающих граждан на получение льгот и компенсаций за работу в тяжелых и вредных условиях труда, повышение уровня охраны жизни и здоровья людей будут приоритетными направлениями работы нашего департамента и в 2016 году.