Казалось бы, немного поутихли страсти по вопросу децентрализации власти и укрупнения территориально-административных единиц. Как все новое и непонятное, идея государственных мужей в основном вызвала отторжение у украинцев. И причин тому множество. Но разговоры о неизбежности вышеозвученного процесса вновь слышны. Процесс, который коснется каждого из нас, уже набирает обороты, и потому нам стоит подготовиться и осознать, что же конкретно ждет города и сёла страны, и в частности, наш регион. Разговор на эту тему мы начали с главой Измаильской райгосадминистрации Валентиной Стойковой.

- Валентина Филипповна, вы недавно побывали на семинаре, посвященном вопросам децентрализации власти и территориальной реформы. Поясните, пожалуйста, в чем же суть проекта.

- Да, в конце мая я участвовала в семинаре, на котором выступал советник Президента Украины по территориальной реформе Юрий Ганущак. И он привел нам следующие цифры.

В настоящий момент в Украине 11 тысяч населенных пунктов, и в 36,2 процента из них проживает менее 200 человек. А в третьей части населенных пунктов проживает 1-2 тысячи человек. Вот эти факты и подталкивают власть к децентрализации.

В принципе, законодательные основы этому процессу уже положены в минувшем году: были приняты основные документы — «Закон об основах государственной и региональной политики» и «Закон о добровольном объединении граждан».

- Как укрупнение и децентрализация будут выглядеть на практике?

- Самыми крупными территориальными единицами будут регионы (ныне области), население в которых не должно быть меньше 800 тысяч человек. Количество регионов останется прежним — 24, плюс Автономная Республика Крым. Появятся два города со специальным статусом – Киев и Севастополь.

А вот количество районов сократится почти в 5 раз, и они соответственно поменяют границы. Главным критерием является количество населения – не менее 150 тысяч. Сейчас в Украине 488 районов, а останется максимум 105.

Поскольку «нарезка» районов не затрагивает создание территориальных громад, то выполнена она будет, скорее всего, на законодательном уровне, и мы повлиять на это не сможем.

Следующая единица, в формировании которой мы будем принимать участие, — это территориальная громада.

Сегодня в Украине 27 тыс. 499 поселений, и количество их останется прежним. По новому проекту в каждом поселении появится староста. При этом на сегодняшний день существует 11 тысяч 517 советов (городские, поселковые, сельские). Они будут упразднены, вместо них появятся громады, которых станет практически в 10 раз меньше — максимум 1400.

- По каким основным критериям будут формироваться громады?

- В основе формирования лежит, конечно, воля граждан. Но все же есть несколько конкретных критериев. Во-первых, громада должна иметь население не менее двух с половиной тысяч человек. И если она «не добирает», то должна к кому-то примкнуть. Во-вторых, житель громады должен иметь возможность добраться до места получения административной услуги не больше, чем за

30 минут.

- Валентина Филипповна, в Измаильском районе ведь немало сел, население в которых превышает две с половиной тысячи человек…

- Да, таких сел у нас достаточно, это Богатое (3970), Броска (3727), Каменка (3500), Камышовка (3400), Суворово, Озерное (5500), Сафьяны (3960), Старая Некрасовка (2875), Утконосовка (4300).

Но вопрос станет в другом:

ведь каждой громаде предстоит сформировать собственные органы исполнительной власти – полиция, санэпидемстанция, соцзащита, противопожарная служба и ряд других. Потянет ли небольшая громада такие затраты?..

- По всем параметрам Измаильский район должен быть тоже либо укрупнен, либо примкнуть к другому…

- На семинаре нам был представлен вариант, когда к Измаильскому району примкнут Болградский, Ренийский, Килийский и, может быть, даже Татарбунарский. Рядом с нами будет либо Арцизский, либо Белгород-Днестровский район. Вообще, планируется в Одесской области оставить всего 4-5 районов.

- И все же давайте вернемся к вопросу объединения громад. Есть уже конкретные планы?

- Да, на совещании сельских голов состоялась презентация проекта. Мы показали людям ряд вариантов, часть из них была разработана до моего вступления в должность главы райгосадминистрации.

Мы показали и вариант, предложенный городскими властями. Измаил как город областного подчинения имеет первоочередное право на определение границ громады.

В соответствии с «городским вариантом», от бывшего Измаильского района остаются всего две громады — Суворово и Кислица (в них войдет ряд сел).

Мы же предлагаем более щадящий вариант – на территории Измаильского района оставить 6 громад. Вообще, многое зависит от активности самих жителей сел.

Процесс этот неизбежен: в следующем году планируются выборы. До 1 января 2018 года, возможно, полностью расформируют райгосадминистрацию. Останутся лишь префекты, которые на местах будут контролировать исполнение закона.

- Спасибо за столь подробную информацию.

О намерениях городской власти в вопросе децентрализации поговорим в ближайшее время.

Немного статистики

Сейчас в Украине 488 районов, а останется максимум 105.

В Одесской области планируется оставить всего 4-5 районов.