Пассажирские автоперевозки – бизнес, который сегодня вряд ли можно назвать прибыльным, особенно если речь идет о небольшом, обладающем минимальными ресурсами автопредприятии. Поэтому для каждого АТП очень важ­но использовать рацио­нальные способы организации перевозок и точно просчитать свою экономику. На этих вопросах специализируется одесский научно-производственный центр «Экономинформ», директор которого Георгий Хаскин ответил на вопросы нашего корреспондента.

♦Документ один, толкование разное

– Георгий Владимирович, будут ли вноситься в порядок проведения конкурсов на перевозки какие-то корректировки?

– Условия проведения конкурса определены постановлением Кабмина № 1081 от 3 декабря 2008 года «Об утверждении порядка проведения конкурса по перевозке пассажиров на автобусном маршруте общего пользования», в которое время от времени вносятся определенные изменения. Но существенных поправок и корректировок, особенно в последние три-четыре года, в документ не вносили. Есть несколько вариантов проекта нового постановления, но пока ни один не принят, поскольку люди, их готовившие, недостаточно разбираются в специфике пассажирских автоперевозок и имеют слабое представление о том, как проводятся конкурсы на областном и районном уровнях.

Так что мы пока руководствуемся существующей редакцией постановления № 1081. Просто в Одесской области из-за кадровой чехарды в руководящем аппарате конкурс перевозчиков вовремя не состоялся. Теперь процесс сдвинется с места, поскольку уже объявлены сроки проведения очередного конкурса – 26 мая.

– Часто в ходе конкурса между его организаторами и перевозчиками возникают споры. Например, перевозчику не учитывают баллы, если АТП находится в одном пункте, а рейс начинается в другом.

– В постановлении Кабинета Министров четко сказано, что база должна располагаться на расстоянии не более ста километров от места формирования рейса. Баллы засчитываются только при соблюдении этого условия.

Конфликтные ситуации возникают и при подсчете баллов и определении количества автобусов допуска «Евро-2». В постановлении № 1081 сказано, что на конкурсе учитываются собственные и лизинговые автобусы перевозчика, а арендные – нет. Совершенно очевидно, что к конкурсу допускаются транспортные средства, находящиеся в финансовом лизинге, но слово «финансовый» в тексте пропустили. И получается, что автобусы в оперативном лизинге тоже подпадают под эту трактовку. Хотя между оперативным лизингом и арендой абсолютно никакой разницы нет.

Возникают разногласия и из-за того, что не определена точная методика подсчета среднесписочной численности работников предприятия.

Есть и просто абсурдные нормы, заложенные в постановление № 1081. Например, организатор обязан проверить комплектность конкурсной документации «по мере ее поступления», и в то же время он не имеет права вскрывать один из конвертов до начала конкурса. Чушь?

♦Дать шанс каждому

– Сегодня крупные автотранспортные компании контролируют большую часть рынка и пользуются своим монопольным правом. Как облегчить доступ на рынок мелким частникам?

– Мы предлагали изменить постановление № 1081, чтобы периферийный перевозчик, к примеру, Арцизское АТП, обслуживающий убыточные внутрирайонные маршруты, имел приоритет на конкурсе, льготные баллы по сравнению с крупными перевозчиками. Но пока наши предложения не приняты. Транспортные чиновники были заняты либерализацией законодательства.

– Также волнуют перевозчиков и вопросы выплаты компенсаций за перевозку льготников.

– До 2016 года деньги на компенсацию выделялись областям из госбюджета, а потом область перечисляла их по городам и районам. Но начиная с 2016-го компенсация в госбюджете не предусмотрена. Решение вопроса передано на уровень обладминистрации, а в городах – местного самоуправления. Увы, малая толика районов сейчас выплачивает перевозчикам компенсацию разницы в тарифах. Правда, недавно шесть миллионов гривень из собственного бюджета выделила область.

– Как формируются тарифы? На некоторых маршрутах они разнятся.

– Цена зависит от того, где билеты продаются. В их стоимость входит и станционный сбор, который к перевозчикам вообще не имеет никакого отношения. У нас автостанция 1-го класса может устанавливать станционный сбор на уровне 15%, а станции более низких классов – 8-12%. Кроме того, я не исключаю разные тарифы у разных перевозчиков. Средний тариф перевозчика по области сегодня составляет порядка 65 копеек за пассажирокилометр.

– А когда предполагается оче­редное повышение цен на внутригородских маршрутах?

– Работа над новыми тарифами в Одессе ведется, и летом, очевидно, их повысят. Целесообразно было бы поднять стоимость проезда до семи-восьми гривень, но больше чем до шести не поднимут. Ситуация, когда темпы роста тарифов будут обгонять темпы роста доходов населения, нежелательна.