Соглашение об ассоциации между Украиной и ЕС предполагает изменения, которые затронут практически каждого из наших сограждан. В первой части этой статьи (см. номер от 30 июня с. г.) речь шла о правовых аспектах, о том, как европейские реформы повлияют на отношения между государством и обществом, и т. п. Ниже мы затронем темы более «приземленные», но ничуть не меньше влияющие на качество жизни жителей Украины.

БОЛЬШЕ ТОВАРОВ ПО ДОСТУПНЫМ ЦЕНАМ

Важнейшей частью соглашения являются положения Договора о создании глубокой и всеобъемлющей зоны свободной торговли между ЕС и Украиной. Они предусматривают взаимное открытие рынков, а также регуляторное и институциональное приближение Украи-ны к Евросоюзу. В непростые для мировой экономики времена это должно принести ряд осязаемых преимуществ как для рядовых граждан, так и для украинского бизнеса.

В частности, для потребителей свободная торговля с ЕС будет означать:

- более низкие цены в результате доступа к широкому ассортименту продукции и, соответственно, большей конкуренции между производителями и продавцами;

- безопасную продукцию на внутреннем рынке, что станет результатом предусмотренных соглашением качественных изменений украинского законодательства и регуляторных норм;

- появление новых рабочих мест в результате улучшения инвестиционного климата в Украине, чему будет способствовать создание благоприятной регуляторной среды, соответствующей нормам и правилам ЕС;

- повышение уровня социальной защищенности, поскольку текст соглашения содержит положения касательно безопасности и стандартов труда, социального обеспечения, экологических требований и тому подобное.

Преимущества для украинского бизнеса могут быть такими:

- беспошлинный доступ к крупнейшему в мире рынку для большинства украинских продуктов, что создает возможности для экспорта;

- улучшение доступа на рынки третьих стран благодаря гармонизации украинского законодательства с законодательством ЕС и, соответственно, переход на признанные в мире стандарты;

- лучшая законодательная защищенность прав интеллектуальной собственности и применение новых норм на практике, что принесет высокие доходы для изобретателей и творцов;

- улучшение внутреннего инвестиционного и бизнес-климата.

Если говорить о государстве как таковом, то глубокая и всеобъемлющая зона свободной торговли с ЕС должна способствовать повышению эффективности управления государственными финансами, придать дополнительный импульс для завершения уже начатых социально-экономических реформ. Несомненными стратегическими преимуществами являются рост производительности труда, уменьшение безработицы и уровня бедности.

Вместе с тем, еще раз сакцентируем внимание на том, что соглашение — не «манна небесная», которая «свалилась нам на голову» и позволит разом решить все проблемы. Нельзя закрывать глаза и на очевидные трудности, которые проявляются уже на первых этапах.

Совершенно очевидно, что немалых дополнительных расходов от бизнеса потребует соблюдение высоких стандартов. Свободная торговля с таким мощным партнером, как Европейский Союз, означает для украинских компаний бОльшую конкуренцию, которую не выдерживают слабые фирмы. Но если рассматривать проблему в перспективе, то нельзя не прийти к выводу, что Зона свободной торговли с ЕС если и приведет к потерям в краткосрочной перспективе, то бесспорными и весомыми будут выигрыши на средний и долгосрочный термины.

ЧИЩЕ

ОКРУЖАЮЩАЯ СРЕДА

Экологическая политика Евросоюза и его законодательство по вопросам окружающей среды служат образцом для Украины. В соответствии с Соглашением об ассоциации наша страна должна адаптировать 31 экологическую директиву. Что даст возможность приблизиться к стандартам ЕС и реально улучшить экологическое состояние, которое в настоящее время крайне вредно влияет на здоровье наших сограждан, о чем свидетельствует, в частности, почти десятилетнее отечественное отставание от средней продолжительности жизни граждан стран Евросоюза.

Рассмотрим, к примеру, какие шаги предусматривает соглашение в том, что касается чистоты воздуха в Украине:

- определение обязательных целей и ограничение ключевых загрязнителей;

- идентификация зон для приоритетных действий, выработка плана действий по обеспечению чистоты воздуха для наиболее загрязненных зон;

- разработка системы для обеспечения прозрачного и правильного информирования общественности о чистоте воздуха;

- улучшение качества бензина и дизтоплива, запрет топлива, содержащего свинец;

- уменьшение вреда от хранения бензина и нефти;

- производство безопасных красок и лаков, особенно для автомобильной промышленности.

Как и во многих других сферах, выписанные в соглашении обязательства Евросоюза и Украины относительно окружающей среды имеют фиксированные временные рамки выполнения. Приближение Украины к экологическим стандартам ЕС приведет к улучшению здоровья людей и уменьшению смертности, принесет экономические выгоды для государства и бизнеса.

ОБРАЗОВАНИЕ СТАНЕТ БОЛЕЕ КАЧЕСТВЕННЫМ

Цель Соглашения об ассоциации между Украиной и ЕС в сфере высшего и профессионально-технического образования состоит в достижении нашей страной уровня государств-членов Евросоюза.

Сотрудничество в рамках соглашения должно привести к:

- полноценному участию Украины в едином европейском образовательном пространстве, основанном на Болонском процессе;

- модернизации содержания образования: внедрении новейших достижений науки, овладении современными демократическими формами администрирования;

- усилению диалога и сотрудничества между учащимся, студентом и преподавателем или администратором;

- внедрению и реализации концепции обучения в течение жизни как одного из приоритетов европейского образовательного пространства;

- усилению сотрудничества между высшими учебными заведениями.

Косвенно модернизация системы высшего образования поможет и решению социально-экономических проблем. Например, лучшему регулированию рынка труда. Ведь чем больше выпускников, которые получили действительно необходимую для рынка квалификацию, тем ниже уровень безработицы. Это уменьшит, в частности, объемы утечки рабочей силы и ослабление интеллектуального потенциала Украины.

МЕНЬШЕ СМЕРТЕЙ НА ДОРОГАХ

Соглашением об ассоциации предусмотрена помощь Евросоюза украинскому транспортному сектору. Это особенно важно, если учесть, что автокатастрофы входят в десятку самых распространенных причин смертности в Украине. Стандартные меры на национальном уровне могут помочь преодолеть или ослабить некоторые факторы, способствующие роковым случаям и травмам в результате дорожно-транспортных происшествий.

Например, установление безопасного скоростного режима и контроль за его соблюдением, борьба с употреблением алкоголя за рулем, пропаганда пользования ремнями безопасности и детскими креслами и тому подобное. Евросоюз помогает Украи-не в этом в рамках различных проектов. Но опыт Европейского Союза гораздо шире.

Поэтому Соглашением об ассоциации предусмотрены другие меры, которые помогут Украине сделать ее дороги более безопасными для своих граждан. В частности, это:

- внедрение устройств по ограничению скорости для крупнотоннажных автомобилей;

- тестирование автомобилей на пригодность к эксплуатации;

- новые правила для транспорта, перевозящего опасные вещества;

- внедрение записывающих устройств в грузовиках;

- обеспечение правил относительно времени пребывания за рулем и времени отдыха — это будет означать лучшую защищенность водителя и большую безопасность на дорогах;

- обеспечение высокой квалификации водителей и тренингов для них;

- обмен информацией и консультациями по успешному опыту государств-членов ЕС, направление в Украину ключевых экспертов, организация тренингов для украинских специалистов в Евросоюзе.

ИМПУЛЬС ДЛЯ СЕКТОРАЛЬНОГО СОТРУДНИЧЕСТВА

Соглашением об ассоциации между Украиной и ЕС предусмотрены широкие возможности для секторального сотрудничества. Вот несколько примеров важных для граждан Украины сфер.

Соглашение содержит положения об энергетическом сотрудничестве. Ключевым элементом его является углубление энергетической безопасности и развитие надлежащей инфраструктуры, усиление рыночной интеграции. Украина подтверждает обязательство приближать свое энергетическое законодательство к стандартам ЕС в сфере энергетики, одновременно способствуя росту энергоэффективности и использованию возобновляемых источников энергии. Все это предполагает и участие Украины в Европейском энергетическом сообществе (ЕЭС), членом которого она стала 1 февраля 2011 года. Энергетическая интеграция с ЕС имеет целью введение в Украине европейских правил игры на энергорынке. Украина обязана имплементировать в национальное законодательство 13 директив, регламентов и решений Еврокомиссии в сферах газа, электроэнергии, окружающей среды и возобновляемых источников энергии. Но пока большинство этих обязательств не выполнено или выполнено не полностью. Между тем при условии надлежащего исполнения обязательств в рамках членства в ЕЭС Украина и ее граждане получили бы много преимуществ. В частности, это:

- достижение прозрачности рынка газа и электроэнергии, появление реальной конкуренции между поставщиками, сулящее потребителям меньшие цены и тарифы, возможность выбора;

- увеличение инвестиций в энергетическую отрасль;

- сокращение потребления ископаемых энергоресурсов, уменьшение зависимости украинской экономики от импортных энергоносителей, улучшение окружающей среды;

- эффективное использование экспортного потенциала украинской энергетики;

- предоставление возможностей для украинских компаний выходить на внутренний энергетический рынок ЕС.

В данной статье приведены лишь некоторые важные преимущества, которые получат граждане Украины при условии реализации положений Соглашения об ассоциации. Путь этот непростой, но как показал опыт некоторых стран-соседей, цели вполне достижимы. Просто надо работать.

При подготовке данной статьи использованы материалы, предоставленные Представительством Европейского Союза в Украине