ОДЕССА, 01 ДЕКАБРЯ 2010 ГОДА, КОНТЕКСТ-ПРИЧЕРНОМОРЬЕ — В ходе проверок работниками КРУ выполнения бюджетных программ и местных бюджетов, наибольшее количество утвержденных, но непрофинансированных программ было выявлено в Николаевском и Великомихайловском районах Одесской области, передает корреспондент ИА «Контекст-Причерноморье».

Об этом агентству сообщили сегодня, 1 декабря, в пресс-службе КРУ в Одесской области.

По информации пресс-службы, согласно плану контрольно-ревизионной работы на ІІ квартал 2010 года отделом государственного финансового аудита выполнения бюджетных программ, местных бюджетов и деятельности бюджетных учреждений КРУ в Одесской области был проведен государственный финансовый аудит эффективности использования бюджетных средств на выполнение программ, которые финансировались из районных бюджетов и бюджетов городов областного подчинения Одесской области за 2008-2009 годы.

«Аудиторское исследование засвидетельствовало, что в районах и городах области при планировании и выполнении местных бюджетных программ допускались нарушения финансовой дисциплины, которые привели к нецелевому и неэффективному использованию бюджетных средств.

Во-первых, отсутствие паспортов и конкретно определенных результативных показателей выполнения программ создает условия для неэффективного использования бюджетных средств.

В 2008 году местными и районными советами было утверждено 738 программ, из которых 284 программы не имеют паспорта, что составляет 35,3% от общего количества программ. В 2009 году из 691 утвержденной программы не имели паспорта 244.

Вообще отсутствуют паспорта бюджетных программ по принятым программам в 2008 году в Ананьевском, Белгород-Днестровском, Беляевском, Ильичевском, Коминтерновском, Любашевском, Николаевском районах.

Во-вторых, распыление бюджетных средств на финансирование значительного количества программ не обеспечивает максимальной концентрации финансовых ресурсов на решении актуальных проблем административно-территориальной единицы, что приводит к обобщению, дублированию мероприятий при распределении и использовании средств.

Решениями сессий районных и местных советов Одесской области в 2008 году было утверждено 738 программ на сумму 806 млн. 300 тыс. грн., профинансировано 714 программ на сумму 515 млн. 40 тыс. грн., в 2009 году утверждена 691 программа на сумму 513 млн. 100 тыс. грн., профинансировано 615 программ на сумму 240 млн. 900 тыс. грн.», — заявили в пресс-службе.

Проведенным работниками КРУ анализом выявлено, что при финансировании значительного количества бюджетных программ не обеспечивается максимальная концентрация финансовых ресурсов. Так, наименьшее среднее финансирование на одну программу — во Фрунзовском, Ивановском, Березовском и Кодымском районах — 11 тыс. 100 грн., 28 тыс. 120 грн., 25 тыс. 580 грн. и 3 тыс. 430 грн. соответственно.

«Действительно, решение социальных проблем, а именно: проведение комплексных мероприятий по обслуживанию пенсионеров и одиноких неработоспособных граждан в г. Котовск с объемами финансирования в 600 грн. не будет иметь существенных последствий!», — подчеркнули в пресс-службе.

Мобилизация программных ресурсов в 2009 году на уровне районов области отслеживается в Коминтерновском и Беляевском районах, где на одну программу приходится в среднем 395 тыс. 600 грн. и 287 тыс. 600 грн. соответственно. Среди городов областного подчинения нужно выделить г. Ильичевск — 1 млн. 469 тыс. 300 грн. и г. Южный — 194 тыс. 520 грн.

«В-третьих, низкий уровень обеспеченности финансированием местных бюджетных программ, не определения острейших проблемных вопросов, связанных с социальным направлением местных программных расходов не дает возможность сконцентрировать финансовые ресурсы на приоритетных направлениях развития районов.

Уровень финансового обеспечения бюджетных программ средствами в 2008 году составляет 57,5% от запланированной потребности, а в 2009 году фактическое финансирование составило 30,7%, что почти в 3 раза меньше потребности районов. По Одесской области финансирование мероприятий на социальную защиту и социальное обеспечение в 2008 году по сравнению с другими мероприятиями составило 10%, что в 3,7 раза меньше по сравнению с наибольшими показателями финансирования на транспорт и дорожное хозяйство.

Показательным является снижение объемов финансирования на социально-направленные программы по Одесской области в 2009 году по сравнению с 2008 годом по отрасли „Образование” в 1,5 раза. Уменьшение количества программ произошло в Беляевском районе — с 6 программ в 2008 году до 2 программ в 2009 году (на 338 тыс. 700 грн.).

Нужно отметить, что в целом по бюджетам административно-территориальных единиц в 2008 году не были профинансированы 24 программы, а в 2009 году — 75 программ. Так, например, наибольшее количество утвержденных и не профинансированных программ в таких районах: Фрунзовском — 3 программы, Савранском — 3 программы, Кодымском — 3 программы, в Николаевском районе 18 программ (из которых 6 программ социального направления), в Великомихайловском районе — 14 бюджетных программ (из них 3 программы социальные).

Из районных бюджетов были проведены расходы на текущее содержание учреждений, финансирование которых проводится из государственного бюджета, что противоречит требованиям ст. 85 Бюджетного Кодекса Украины, согласно которому мероприятия местных программ не могут предусматривать расходы, связанные с содержанием бюджетных учреждений, которые содержатся за счет государственного бюджета, что привело к неэффективному расходованию средств местных бюджетов в сумме 530 тыс. 800 грн.

В-четвертых, недостаточность контроля и отсутствие мониторинга при внедрении и выполнении местных бюджетных программ приводит к бесконтрольности расходования бюджетных средств.

В результате аудита установлены случаи нецелевого и неэффективного использования программных бюджетных средств на общую сумму 188 тыс. 700 грн.», — добавили в КРУ.

«В целом, результаты государственного финансового аудита эффективности использования бюджетных средств на выполнение программ, которые финансировались из районных бюджетов и городов областного подчинения Одесской области за 2008-2009 годы, засвидетельствовали, что средства в размере 719 тыс. 500 грн. были использованы неэффективно.

По результатам аудиторского исследования направлен ряд предложений председателям райгосадминистраций, городских и районных советов, реализация которых позволит улучшить состояние использования бюджетными средствами на выполнение программ, финансирующихся из районных бюджетов и городов областного подчинения Одесской области, в дальнейшем», — рез.мировали в пресс-службе.